教导部 国度生长转换委 财务部 设立部关于进一步巩固乡下中幼学危房改造工程收拾的见解

　　beat365正版唯一官网国务院决断从2003年至2005年，接连践诺屯子中幼学危房改造工程（以下简称工程），这是贯彻落实“三个代表”要紧思念，胀动屯子训诫职业的一项强大方法。工程践诺今后，地方各级当局和各相合部分依据国务院的安放，主动筹措资金，周到构造践诺，加强质地监禁，较好地保障了工程质地。可是，少数地方还存正在着率领注重不敷、构造不力，中幼学危房改造机造不健康，配套资金不落实，不按设备次序任事，工程监禁不到位等局面和题目，以至个体地方把旧危房改形成了“新危房”。对此，各地要有苏醒的剖析，要强化构造率领，确保工程质地。现就进一步强化工程拘束提出如下见解：

　　工程设备实行正在当局同一率领下，训诫、生长和革新（打算）、财务工程、设备等部分配合参预构造的职业拘束体例。各级当局要依据《训诫部、国度生长革新委、财务部合于屯子中幼学危房改造工程的践诺见解》（教财〔2003〕5号）请求，设立工程率领幼组和任事机构，落实工程率领和拘束义务，周至担任当地域工程的构造践诺工程。各级危改办正在工程率领幼组的同一率领下，详细担任工程的构造践诺和拘束职业。寰宇危改办担任寰宇工程的宏观拘束和监视反省；省级危改办担任全省（自治区、直辖市）工程的构造拘束和监视反省，担任对本省项目拘束职员的构造培训；市（地）级危改办担任本市（地）工程的践诺拘束和监视反省，并对辖区内收工存案项目一一复核。县级当局担任对工程全流程的构造与拘束，县级危改办对每个工程项目要做到危房面积核实到位、项目开工指示到位、项目收工验收到位。项目收工后，县级当局要构造相合部分及专业手艺职员对收工项目一一实行验收，并报市（地）级危改办存案。项目收工验收及格后，方可交付运用，并料理相合固定资产交代办续。

　　训诫、生长和革新（打算）、财务和设备等部分要亲切配合，强化和洽与疏导，依据同一拘束的请求，阐扬各级危改办的感化，同时各部分要依照各自的职业性能，主动承当相应的职责。训诫行政部分注重任任工程策划拟订和构造拘束；生长和革新（打算）部分注重任任按基修次序对工程项目立项审核；财务部分注重任任工程资金拘束；设备部分注重任任工程修筑质地监禁。

　　各地要接连完竣屯子中幼学危房改造进入保护机造，竖立安谧的中幼学危房改造经费渠道。对工程底子设备涉及的百般行政性收费要庄厉践诺相合计谋，并本着为屯子训诫办实事的准绳，赐与减免优惠。厉禁以各样表面临工程项目高收费、乱收费工程。

　　全面危房改造项目务必实行“公示造”，承受社会监视。工程设备资金（搜罗中间和地方当局专项资金以及其他渠道筹措的资金）要同一纳入各级财务国库，实行分账核算拘束，专款专用。项目资金由各级财务按设备进度拨付，要确保工程设备资金的落实和到位，从源流上防备拖欠工程款的发作。设备资金不到位的工程项目，不予招标、不予料理施工许可（开工申报）。工程设备中要按合同商定守时支出工程款。厉禁拖欠农夫工工资。

　　各地要强化对工程专项资金运用的监视反省职业，财务部派驻各地专员办、生长和革新（打算）部分项目查看办和训诫行政部分内审机构要联布局造对工程资金运用境况实行查看。寰宇危改办也将对各地工程专项资金的运用境况实行按期或不按期反省。对华而不实、贪污受贿和拘押、挤占、移用、克扣工程资金的单元和片面，要庄厉依据相合法则，查究相合担任人的义务。

　　工程质地是校舍安定的根本保护，是危房改造职业的性命线。各地要本着对国度、对国民、对汗青高度担任的心灵，把强化工程质地拘束动作中幼学危房改造和校舍设备职业的重中之重，坚固创办“百年大计、质地第一”的思念，确保危房改造项方针修筑运用寿命正在50年以上。

　　各地要郑重落实工程质地行政率领人义务造、项目法人义务造、参修单元工程质地率领人义务造和工程质地终生义务造。强化拘束职员军队设备和营业培训，模范危房判决、校园策划、工程立项工程、勘探安排、招标拘束、施工监理、资金运用、收工验收、档案拘束等职业次序。不管是中间补帮如故地方自筹资金的危改项目，不管是新修如故改扩修项目，不管是楼房如故平房，普通纳入工程的，都务必庄厉践诺法定的设备次序，委托具备相应天资的工程勘探、安排单元实行地质勘探和工程安排。要庄厉依据强造性尺度实行安排和施工。厉禁将工程发包给没有天资或天资达不到请求的施工单元。项目法人和施工单元要对所采购的原料和修设质地担任，监理单元要庄厉搜检进场的原料和修设，厉禁运用不足格的产物。

　　针对屯子中幼学平房校舍改造不模范题目，各地要郑重总结体验，选用确切可行的做法加以管理。凡具备监理条款的要庄厉实行监理造，不具备监理条款的，县级危改办应选派谙习基修营业的职员构成特意的工程监视幼组进驻施工现场，对工程实行质地监视。县级设备行政主管部分管任全县危改项目质地的监禁职业。

　　各地要竖立健康工程质地查究轨造，切试验诺工程质地“问责造”。各相合部分要对峙对工程设备全流程监控，庄厉践诺划定次序，实施划定手续，郑重落实工程设备拘束和监视义务。全面参预危改工程安排、施工、监理、监视与拘束的单元及其法定代表人和相合义务职员都要按各自的职责对工程质地负终生义务。对因玩忽责任，形成工程质地题目，或发作校舍倾圮，形成职员伤亡的，要顽强依法查究相合单元和义务人的行政和司法义务。

　　各地要竖立健康校舍安定预警编造和险情紧要处置预案轨造，对中幼学危房确切做到早察觉、早申报、早避险、早改造。各级训诫行政部分和学校要强化校舍举措常日保护和拘束，学校要指定专人担任校舍安定，并明了职责，加强常日安定反省。县级当局相合部分每年要构造对辖区内中幼学校舍实行安定反省和危房判决，并明了义务主管部分，确切做到时时反省，按期养护，实时修理，确保校舍寻常运用。对那些眼前无力改造的危旧校舍，要重心监控，紧要的要实时封锁停用，D级危房务必齐备拆除。要得当计划好危房改造功夫的周转校舍，避免浮现“露天学校”或“游击学校”，确保寻常训诫、教学序次。学校察觉校舍险情隐患要正在第有时分内实时申报县级训诫行政部分，县级训诫行政部分接到申报后要实时申报本级国民当局，并依据险情紧要处置预案实时选用有用的避险方法。不实时察觉、申报校舍险情的，义务正在学校；察觉险情不实时避险、改造的，义务正在县级当局。

　　各地要巩固防患认识，做好危旧校舍的安定和正在修项方针质地复查职业，做到复查不留死角。对待正在复查中察觉没有料理工程投修手续或手续不完好以及没有验收或验收不足格就交付运用的工程，由设备单元委托有天资的检测机构实行布局牢靠性检测，该加固的要加固，该中断运用的顽强中断运用，确保校舍质地安定。

　　各地要本着求线年中幼学危房改造境况实行一次周至自查，针对存正在的题目和脆弱合头选用整改方法，并将自查结果于5月30日前报寰宇危改办。

　　训诫部、国度生长革新委、财务部、设备部将责成寰宇危改办构造反省组对各地的工程设备境况实行专项反省。已经察觉地方当局应允配套资金不到位或华而不实的，不按设备次序任事、存正在紧要质地隐患的，将厉厉查处，并将核减该省下年度中间专项投资和暂停审批新项目。教导部 国度生长转换委 财务部 设立部关于进一步巩固乡下中幼学危房改造工程收拾的见解