核心 国务院关于练习行使“千村树模万村整顿”工程体会有力有用鼓动村落完全强盛的主见

　　重心国务院合于练习应用“千村演示、万村整顿”工程履历有力有用胀动墟落悉数复兴的观点

　　胀动中国式今世化，务必九死无悔夯实农业根本，胀动墟落悉数复兴。习正在浙江劳动时亲身筹划促使“千村演示、万村整顿”工程（以下简称“切切工程”），从屯子情况整顿入手，由点及面、迭代升级，20年延续戮力成就了万千俊丽墟落，造福了万千农人大多，造造了胀动墟落悉数复兴的获胜履历和推行榜样。要练习应用“切切工程”包含的发达理念、劳动伎俩和胀动机造，把胀动墟落悉数复兴行动新时间新征程“三农”劳动的总抓手，相持以公民为中央的发达思思，完全、确凿、悉数贯彻新发达理念，因地造宜、分类施策，循序渐进、久久为功，聚集力气抓好办成一批大多可感可及的实事，一贯得到实际性起色、阶段性功效。

　　做好2024年及以来一个岁月“三农”劳动，要以习新时间中国特质社会主义思思为指示，悉数贯彻落实党的二十大和二十届二中全会心灵，深化贯彻落熟练合于“三农”劳动的要紧陈说，相持和巩固党对“三农”劳动的悉数指点，锚定造造农业强国目的，以练习应用“切切工程”履历为引颈，以确保国度粮食安笑、确保不发作领域性返贫为底线，以提拔墟落财产发达程度、提拔墟落造造程度、提拔墟落处分程度为要点，加强科技和改变双轮驱动，加强农人增收方法，打好墟落悉数复兴美丽仗，绘就宜居宜业和美墟落新画卷，以加疾农业屯子今世化更好胀动中国式今世化造造。

　　（一）抓好粮食和要紧农产物临蓐。结实胀动新一轮千亿斤粮食产能提拔运动。安稳粮食播种面积，把粮食增产的重心放到大面积抬高单产上，确保粮食产量连结正在1.3万亿斤以上。执行粮食单产提拔工程，集成实行良田良种良机良法。坚实大豆扩种功效，维持发达高油高产种类。适应抬高幼麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价。一连执行耕地地力庇护补贴和玉米大豆临蓐者补贴、稻谷补贴策略。完美农资保供稳价应对机造，勉励地方搜求设置与农资代价上涨幅度挂钩的动态补贴措施。夸大齐备本钱保障和种植收入保障策略执行鸿沟，达成三大主粮宇宙遮盖、大豆有序扩面。勉励地方发达特质农产物保障。胀动农业保障精准投保理赔，做到应赔尽赔。完美巨灾保障轨造。加大产粮大县维持力度。搜求设置粮食产销区省际横向长处补充机造，深化多渠道产销互帮。夸大油菜面积，维持发达油茶等特质油料。加大糖料蔗种苗和机收补贴力度。巩固“菜篮子”产物应急保供基地造造，优化生猪产能调控机造，安稳牛羊肉根本临蓐才气。完美液态奶圭臬，典范克复乳标识，推进鲜奶消费。维持深远海养殖，拓荒丛林食物。确立大农业观、大食品观，多渠道拓展食品起原，搜求构修大食品监测统计编造。

　　（二）肃穆落实耕地庇护轨造。健康耕地数目、质料、生态“三位一体”庇护轨造编造，落实新一轮疆域空间筹划昭着的耕地和恒久根本农田庇护职业。改变完美耕地占补平均轨造，相持“以补定占”，将省域内安稳运用耕地净加大批行动下年度非农造造答允占用耕地领域上限。健康添加耕地质料验收轨造，完美后续管护和再评议机造。巩固退化耕地处分，加大黑土地庇护工程胀动力度，执行耕地有机质提拔运动。苛酷冲击违法占用农用地违警和耕地违法取土。延续整顿“大棚房”。分类稳妥发展违规占用耕地整改复耕，细化昭着耕地“非粮化”整改鸿沟，合理调整克复时序。因地造宜胀动撂荒地运用，宜粮则粮、宜经则经，对确无人耕种的维持屯子整体经济机合多途径种好用好。

　　（三）巩固农业根本办法造造。相持质料第一，优先把东北黑土地域、平原地域、具备水利灌溉前提地域的耕地修成高圭臬农田，适应抬高重心和省级投资补帮程度，消除各地对产粮大县资金配套哀求，加强高圭臬农田造造全经过禁锢，确保修一块、成一块。勉励屯子整体经济机合、新型农业谋划主体、田舍等直接加入高圭臬农田造造管护。阔别别类发展盐碱耕地处分更正，“以种适地”同“以地适种”相联合，维持盐碱地归纳运用试点。胀动要点水源、灌区、蓄滞洪区造造和今世化改造，执行水库除险加固和中幼河道处分、中幼型水库造造等工程。巩固幼型农田水利办法造造和管护。加疾胀动受灾地域灾后克复重修。巩固气候灾殃短期预警和中持久趋向研判，健康农业防灾减灾救灾长效机造。胀动办法农业今世化提拔运动。

　　（四）加强农业科技支柱。优化农业科技革新计谋结构，维持宏大革新平台造造。加疾胀动种业复兴运动，完美连结研发和使用互帮机造，加大种源要害焦点技能攻合，加疾选育实行临蓐急需的自帮优秀种类。发展宏大种类研发实行使用一体化试点工程。促使生物育种财产化扩面提速。大肆执行农机配备补短板运动，完美农机购买与使用补贴策略，开慌张需实用农机判断“绿色通道”。巩固下层农技实行编造前提造造，加强公益性任职成效。

　　（五）构修今世农业谋划编造。聚焦处置“谁来种地”题目，以幼田舍为根本、新型农业谋划主体为要点、社会化任职为支柱，加疾打造适合今世农业发达的高本质临蓐谋划部队。提拔家庭农场和农人互帮社临蓐谋划程度，巩固任职带头幼田舍才气。巩固农业社会化任职平台和圭臬编造造造，聚焦农业临蓐要害亏弱合头和幼田舍，拓展任职规模和形式。维持屯子整体经济机合供应临蓐、劳务等居间任职。

　　（六）巩固粮食和要紧农产物调控才气。健康农产物全财产链监测预警机造，加强多种类联动调控、储蓄调理和应急保证。优化粮食仓储办法结构，提拔储蓄安笑程度。深化“一带一齐”农业互帮。加大农产物私运冲击力度。巩固粮食和要紧农产物消费监测说明。

　　（七）延续深化食品俭朴各项运动。发扬俭朴声誉风俗，胀动全链条节粮减损，健康常态化、长效化劳动机造。发现粮食机收减损潜力，实行散粮运输和储粮新型装具。完美粮食适度加工圭臬。大肆倡始健壮饮食，健所有门禁锢、行业自律、社会监视相联合的禁锢编造，果断拦阻餐饮蹧跶举动。

　　（八）落实防御返贫监测帮扶机造。压紧压实防御返贫劳动负担，延续坚实提拔“三保证”和饮水安笑保证功效。对存正在因灾返贫危急的田舍，相符策略划定的可先行落实帮扶设施。巩固屯子高额医疗用度包袱患者监测预警，按划定实时落实医疗保证和救帮策略。加疾促使防御返贫监测与低收入生齿动态监测新闻平台互联互通，巩固跨部分新闻整合共享。探求促使防御返贫帮扶策略和屯子低收入生齿常态化帮扶策略相接并轨。

　　（九）延续巩固财产和就业帮扶。加强帮扶财产分类指示，坚实一批、升级一批、盘活一批、安排一批，促使财产提质增效、可延续发达。重心财务相接胀动墟落复兴补帮资金用于财产发达的比例连结总体安稳，加强资金项目绩效统造。巩固帮扶项目资产统造，相符前提的纳入屯子整体资产联合统造。提拔消费帮扶帮农增收运动实效。胀动防御返贫就业攻坚运动，落实东西部劳务互帮帮扶负担，兼顾用好就业帮扶车间、公益岗亭等渠道，安稳脱贫劳动力就业领域。

　　（十）加大对要点地域帮扶维持力度。将脱贫县涉农资金兼顾整合试点策略优化安排至160个国度墟落复兴要点帮扶县执行，巩固整合股金运用禁锢。国有金融机构加大对国度墟落复兴要点帮扶县金融维持力度。延续发展医疗、教养干部人才“组团式”帮扶和科技特派团选派。高校卒业生“三支一扶”设计向脱贫地域倾斜。维持易地扶贫徙迁安装区可延续发达。易地徙迁至城镇后因生齿增加呈现住房穷苦的家庭，相符前提的兼顾纳入城镇住房保证鸿沟。促使设置欠发展地域常态化帮扶机造。

　　（十一）推进屯子一二三财产调解发达。相持财产兴农、质料兴农、绿色兴农，加疾构修粮经饲兼顾、农林牧渔并举、产加销贯穿、农文旅调解的今世墟落财产编造，把农业修成今世化大财产。勉励各地因地造宜大肆发达特质财产，维持打造乡土特质品牌。执行墟落文旅深度调解工程，胀动墟落旅游集聚区（村）造造，培摄生态旅游、丛林康养、歇闲露营等新业态，胀动墟落民宿典范发达、提拔品德。优化执行屯子财产调解发达项目，培养农业财产化连结体。

　　（十二）促使农产物加工业优化升级。胀动农产物临蓐和初加工、精美加工协同发达工程，推进就近马上转化增值。胀动农产物加工办法改造提拔，维持区域性预冷烘干、蕴藏保鲜、鲜切包装等初加工办法造造，发达智能化、洁净化精美加工。维持东北地域发达大豆等农产物全财产链加工，打造食物和饲料财产集群。维持粮食和要紧农产物主产区造造加工财产园。

　　（十三）促使屯子通畅高质料发达。深化胀动县域贸易编造造造，健康县墟落物流配送编造，推进屯子客货邮调解发达，大肆发达配合配送。胀动农产物批发商场转型升级。优化农产物冷链物流编造造造，加疾造造骨干冷链物流基地，结构造造县域产地民多冷链物流办法。执行屯子电商高质料发达工程，胀动县域电商直播基地造造，发达墟落土特产汇集贩卖。巩固屯子通畅规模商场禁锢，延续整顿屯子充作伪劣产物。

　　（十四）加强农人增收方法。执行农人增收推进运动，延续巨大墟落富民财产，维持田舍发达特质种养、手劳动坊、林下经济等家庭谋划项目。加强财产发达联农带农，健康新型农业谋划主体和涉农企业帮帮策略与带头田舍增收挂钩机造。推进屯子劳动力多渠道就业，健康跨区域新闻共享和有机合劳务输出机造，培养巨大劳务品牌。发展农人为任职保证专项运动，巩固农人为就业动态监测。巩固拖欠农人为工资源流戒备和危急预警，完美根治欠薪长效机造。巩固农人为职业手艺培训，实行订单、定向、定岗培训形式。做好大龄农人为就业帮帮。正在要点工程项目和农业屯子根本办法造造规模踊跃实行以工代赈，一连夸大劳务酬金领域。勉励以出租、互帮拓荒、入股谋划等体例盘活运用屯子资源资产，加多农人物业性收入。

　　（十五）巩固墟落筹划引颈效劳。适合墟落生齿变更趋向，优化村庄结构、财产组织、民多任职摆设。加强县域疆域空间筹划对城镇、村庄、财产园区等空间结构的兼顾。分类编造村庄筹划，可孤单编造，也能够州里或若干村庄为单位编造，不需求编造的可正在县乡级疆域空间筹划中昭着公则式统造划定。巩固村庄筹划编造实效性、可操作性和推行限造力，加强墟落空间打算和风貌管控。正在耕地总量不削减、恒久根本农田结构根本安稳的条件下，归纳应用增减挂钩和占补平均策略，稳妥有序发展以州里为根本单位的全域土地归纳整顿，整合盘活屯子零落闲置土地，保证墟落根本办法和财产发达用地。

　　（十六）深化执行屯子人居情况整顿提拔运动。因地造宜胀动存在污水垃圾处分和屯子改厕，完美农人加入和长效管护机造。健康屯子存在垃圾分类收运处理编造，完美屯子再生资源接管运用汇集。分类梯次胀动存在污水处分，巩固屯子黑臭水体动态排查和源流处分。稳步胀动中西部地域户厕改造，搜求田舍志愿按圭臬改厕、当局验收及格后补帮到户的奖补形式。协同胀动屯子有机存在垃圾、粪污、农业临蓐有机放弃物资源化处分运用。

　　（十七）胀动屯子根本办法补短板。从各地本质和农人需求启程，捉住普及普惠的事，干一件、成一件。完美屯子供水工程编造，有前提的胀动城乡供水一体化、聚集供水领域化，暂不具备前提的巩固幼型供水工程典范化造造改造，巩固专业化管护，深化执行屯子供水水质提拔专项运动。胀动屯子电网坚实提拔工程。促使屯子散布式新能源发达，巩固要点村镇新能源汽车充换电办法筹划造造。结实胀动“四好屯子途”造造，完美交通统造和安笑防护办法，加疾执行屯子公途桥梁安笑“消危”运动。一连执行屯子危房改造和农房抗震改造，坚实屯子衡宇安笑隐患排查整顿功效。延续执行数字墟披缁展运动，发达机灵农业，缩幼城乡“数字天堑”。执行机灵广电墟落工程。勉励有前提的省份兼顾造造区域性大数据平台，巩固农业临蓐谋划、屯子社会统造等涉农新闻协同共享。

　　（十八）完美屯子民多任职编造。优化民多教养任职供应，巩固投止造学校造造，办好须要的墟落幼领域学校。执行县域平时高中发达提拔运动设计。巩固州里卫生院和村卫生室任职才气造造，稳步抬高墟落医师中具备执业（帮理）医师资历的职员比例。延续提拔屯子流行症防控和应急处理才气。慢慢抬高县域内医保基金正在墟落医疗卫希望构运用的比例，加疾将村卫生室纳入医保定点统造。健康屯子养老任职编造，因地造宜胀动区域性养老任职中央造造，勉励发达屯子晚年帮餐和互帮任职。健康城乡住民根本养老保障“多缴多得、长缴多得”引发机造。巩固屯子生育维持和婴幼儿照护任职，做好活动儿童、留守儿童、妇女、晚年人、残疾人等体贴合爱任职。执行产粮大县民多任职才气提拔运动。

　　（十九）巩固屯子生态文雅造造。延续打好农业屯子污染处分攻坚战，一体化胀动墟落生态庇护修复。结实胀动化肥农药减量增效，实行种养轮回形式。整县胀动农业面源污染归纳防治。巩固耕地泥土重金属污染源排查整顿。巩固食用农产物产地质料安笑左右和产物检测，提拔“从农田到餐桌”全经过食物安笑禁锢才气。胀动兽用抗菌药运用减量化运动。加强宏大动物疫病和要点人畜共患病防控。延续坚实长江十年禁渔成绩。加疾胀动长江中上游坡耕地水土流失处分，结实胀动黄河道域深度节水控水。胀动水系连通、水源修养、水土连结，苏醒河湖生态情况，加强地下水超采处分。巩固荒原化归纳防治，搜求“草光互补”形式。竭力打好“三北”工程攻坚战，勉励通过多种体例机合农人大多加入项目造造。优化草原生态庇护补奖策略，健康对超载过牧的限造机造。巩固丛林草原防灭火。执行古树名木急救庇护运动。

　　（二十）推进县域城乡调解发达。兼顾新型城镇化和墟落悉数复兴，提拔县城归纳承载才气和处分才气，推进县墟落成效相接互补、资源因素优化摆设。优化县域财产组织和空间结构，构修以县城为要道、以幼城镇为节点的县域经济编造，夸大县域就业容量。兼顾县域城乡根本办法筹划造造管护，胀动城乡学校配合体、密切型县域医共体造造。执行新一轮农业搬动生齿市民化运动，勉励有前提的县（市、区）将城镇常住生齿所有纳入住房保证策略鸿沟。

　　（二十一）胀动抓党修促墟落复兴。相持大抓下层显明导向，加强县级党委抓乡促村负担工程，健康县墟落三级联动争创进步、整理晚进机造。悉数提拔州里指点班子抓墟落复兴才气，发展州里党政正职全遮盖培训和屯子党员进党校聚集轮训。修好修强屯子下层党机合，健康村党机合指点的村级机合编造，奉行村级议事咨议目次轨造。巩固村干部部队造造，健康选育管用机造，执行村党机合发动人后备力气培养储蓄三年运动。优化驻村和劳动队选派统造。进一步整合下层监视执纪力气，促使完美下层监视编造，延续深化墟落复兴规模不正之风和堕落题目专项整顿。巩固州里对县直部分派驻机构及职员的统造职责，加大编造资源向州里倾斜力度，县以上圈套凡是不得从州里借调劳动职员，实行“街乡吹哨、部分报到”等做法，肃穆实行上司部分涉下层工作准入轨造，健康下层职责清单和工作清单，促使处置“幼马拉大车”等下层处分题目。

　　（二十二）旺盛发达墟落文明。促使农耕文雅和今世文雅因素有机联合，书写中华民族今世文雅的墟落篇。改善革新屯子心灵文雅造造，促使新时间文雅推行向村庄、集市等末梢延迟，推进都会优质文明资源下浸，加多有用任职供应。深化发展听党话、感党恩、跟党走散布教养举止。巩固墟落优越古板文明庇护传承和革新发达。加强农业文明遗产、屯子非物质文明遗产发现收拾和庇护运用，执行墟落文物庇护工程。发展古板农村聚集连片庇护运用演示。相持农人唱主角，推进“村BA”、村超、村晚等大多性体裁举止健壮发达。

　　（二十三）延续胀动屯子移风易俗。相持疏堵联合工程、标本兼治，革新移风易俗抓手载体，阐述村民自治效用，加强村规民约引发限造成效，延续胀动高额彩礼、大操买办、散埋乱葬等特出题目归纳处分。勉励各地运用墟落归纳性任职园地，为农人婚丧嫁娶等供应普惠性社会任职，消浸屯子情面包袱。完美亲事新办、凶事简办、孝老爱亲等限造性典范和创议性圭臬。促使党员干部发动同意践诺，阐述演示带头效用。加强正向劝扶引发，巩固家庭家教家风造造，实行清单造、积分造等有用措施。

　　（二十四）造造安然墟落。相持和发达新时间“枫桥履历”，完美抵触缠绕源流戒备、排查预警、多元化解机造。健康屯子扫黑除恶常态化机造，延续提防和整顿“村霸”，依法冲击屯子宗族黑恶实力及其“庇护伞”。延续发展冲击整顿屯子赌博违法违警专项运动，巩固电信汇集诈骗散布提防。发展屯子道途交通、燃气、消防、渔船等要点规模安笑隐患处分攻坚。巩固屯子防灾减灾工程、应急统造新闻化和民多消防办法造造，提拔防灾避险和自救互救才气。巩固法治墟落造造，巩固农人执法认识。

　　（二十五）健康党指点屯子劳动体例机造。相持把处置好“三农”题目行动全党劳动重中之重，相持农业屯子优先发达，改变完美“三农”劳动体例机造，悉数落实墟落复兴负担造，压实五级书记抓墟落复兴负担，昭着主攻目标，结实机合促使。巩固党委屯子劳动编造造造，加强兼顾胀动墟落复兴职责。坚实拓展练习贯彻习新时间中国特质社会主义思思重心教养功效。各级党政指点干部要落实“四下下层”轨造，深化侦察探求，促使处置农人大多反应激烈的题目。优化各种涉农督查检验稽核，特出实绩实效，能整合的整合，能简化的简化，减轻下层迎检迎考包袱。按划定发展墟落复兴表扬引发。讲好新时间墟落复兴故事。

　　（二十六）加强屯子改改革新。正在遵循底线条件下，勉励各地推行搜乞降轨造革新，加强改变方法集成增效，激起墟落复兴动力生气。启动执行第二轮土地承包到期后再拉长30年整省试点。健康土地流转代价变成机造，搜求防御流转用度分歧理上涨有用措施。稳慎胀动屯子宅基地轨造改变。深化屯子整体产权轨造改变，推进新型屯子整体经济健壮发达，肃穆左右屯子整体谋划危急。对整体资产由村民委员会、村民幼组注册到屯子整体经济机合名下实行税收减免。延续深化整体林权轨造改变、农业水价归纳改变、农垦改变和供销互帮社归纳改变。

　　（二十七）完美墟落复兴多元化加入机造。相持将农业屯子行动凡是民多预算优先保证规模，革新墟落复兴投融资机造，确保加入与墟落复兴目的职业相适合。落实土地出让收入支农策略。典范用好地方当局专项债券等策略器械，维持墟落复兴宏大工程项目造造。加强对信贷交易以县域为主的金融机构钱币策略精准维持，完美大中型银行“三农”金融任职专业化劳动机造，加强屯子中幼金融机构支农支幼定位。分省分类胀动屯子信用社改变更险。革新维持粮食安笑、种业复兴等要点规模信贷任职形式。发达屯子数字普惠金融，胀动屯子信用编造造造。阐述宇宙农业信贷担保编造和当局投资基金等效用。加强财务金融协同联动，正在不新增地方当局隐性债务的条件下，发展高圭臬农田和办法农业造造等涉农规模贷款贴息奖补试点。勉励社会资金投资农业屯子，有用提防和修正投资谋划中的失当举动。巩固涉农资金项目禁锢，苛酷查处套取、骗取资金等违法违规举动。

　　（二十八）巨大墟落人才部队。执行墟落复兴人才维持设计，加大墟落本土着才培育，有序劝导都会各种专业技能人才下乡任职，悉数抬高农人归纳本质。加强农业科技人才和屯子能手艺人才培育运用，完美评议引发机造和保证设施。巩固上等教养新农科造造，加疾培育农林水利类紧缺专业人才。阐述平时高校、职业院校、农业播送电视学校等效用，抬高农人教养培训实效。实行医疗卫生职员“县管乡用、乡聘村用”，执行教练“县管校聘”改变。实行科技幼院形式，勉励科研院所、高校专家任职农业屯子。

　　让咱们密切联络正在以习同道为焦点的党重心周遭，坚强决心、铆足劲头、苦干实干，胀动墟落悉数复兴一贯得到新成绩，向造造农业强国目的结实迈进。核心 国务院关于练习行使“千村树模万村整顿”工程体会有力有用鼓动村落完全强盛的主见