水利工程维护项目约束规则（试行）

　　beat365（1995年4月21日水利部水修〔1995〕128号颁布 遵照2014年8月19日《水利部闭于废止和点窜一面规章的决计》第一次改正 遵照2016年8月1日《水利部闭于废止和点窜一面规章的决计》第二次改正 自颁布之日起试行）

　　第一条为顺应成立社会主义市集经济体系的须要，进一步加紧水利工程扶植的行业管束，使水利工程扶植项目管束渐渐走上法造化、典型化的道道，确保水利工程扶植的工期、质料、太平和投资效益。遵照国度相闭计谋规则，连接水利水电行业特色，拟订本章程。

　　第二条本管束章程实用于由国度投资、重心和地方合股、企工作单元独资、合股以及其它投资方法兴修的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（征求新修、续修、改修、加固、修复）工程扶植项目，幼型水利工程扶植项目能够参照实行。

　　第三条水利工程扶植项目管束实行联合管束、分级管束和主意管束。渐渐成立水利部、流域机构和地方水行政主管部分以及扶植项目法人分级、分主意管束的管束体例。

　　第四条水利工程扶植项目管束要苛肃按扶植次序实行，实行全进程的管束、监视、任事。

　　第五条水利工程扶植要奉行项目法人职守造、招标投标造和扶植监理造。踊跃奉行项目管束。

　　第六条水利部是国务院水行政主管部分，对世界水利工程扶植实行宏观管束。水利部扶植司是水利部主管水利扶植的归纳管束部分，正在水利工程扶植项目管束技巧，其紧要管束职责是：

　　1、贯彻实行国度的宗旨计谋，探求拟定水利工程扶植的计谋规则，并机闭奉行；

　　5、指示或到场省属重心大中型工程、重心到场投资的地方大中型工程扶植的项目管束。

　　第七条流域机构是水利部的派出机构，对其所正在流域行使水行政主管部分的职责。承当本流域水利工程扶植的行业管束；

　　1、以水利部投资为主的水利工程扶植项目，除少数出格巨大项目由水利部直接收理表，其余项目均由所正在流域机构承当机闭扶植和管束。渐渐达成按流域归纳筹备、机闭扶植、出产策划、滚动开拓；

　　2、流域机构遵从国度投资计谋，通过多渠道筹集资金，渐渐成立流域水利扶植投资主体，从而达成国度对流域水利扶植项主意管束。

　　第八条省（自治区、直辖市）水利（水电）厅（局）是当地域的水行政主管部分工程，承当当地域水利工程扶植的行业管束。

　　2、支柱当地域的国度和属员重心水利工程扶植，踊跃为工程创建精良的扶植情况。

　　第九条水利工程项目法人对扶植项主意立项、筹资、扶植、出产策划、还本付息以及资产保值增值的全进程承当，并负担投资危急。代表项目法人对扶植项目实行管束的扶植单元是项目扶植的直接机闭者和奉行者。承当按项主意扶植领域、投资总额、扶植工期、工程质料，实行项目扶植的全进程管束，对国度或投资各方承当。

　　第十条水利是国民经济的本原举措和本原工业。水利工程扶植要苛肃按扶植次序实行。水利工程扶植次序通常分为：项目创议书、可行性探求申诉、施工预备、开头策画、扶植奉行、出产预备、实现验收、后评判等阶段。

　　第十一条扶植前期遵照国度总体筹备以及流域归纳筹备，展开前期管事，征求提出项目创议书、可行性探求申诉和开头策画（或扩展开头策画）。

　　第十二条水利工程扶植项目可行性探求申诉仍旧接受，年度水利投资安插下达后，项目法人即可展开施工预备。

　　第十三条水利工程具备开工要求后，主体工程方可开工扶植。项目法人或者扶植单元应该自工程开工之日起15个管事日内，将开工状况的书面申诉报项目主管单元和上一级主管单元立案。

　　第十四条项目扶植单元要按接受的扶植文献，足够发扬管束的主导效用，妥洽策画、监理、施工以及地方等各方面的闭联，实行主意管束。扶植单元与策画、监理、工程承包单元是合同闭联，各方面应苛肃施行合同。

　　1、项目扶植单元要成立苛肃的现场妥洽或调剂轨造。实时探求办理议画、施工的闭头身手题目。从合座效益开拔，有劲施行合同，踊跃惩罚好工程扶植各方的闭联，为施工创建精良的表部要求。

　　2、监理单元受项目扶植单元委托，按合同章程正在现场从事机闭、管束、妥洽、监视管事。同时，监理单元要站正在独立刚正的态度上，妥洽扶植单元与策画、施工等单元之间的闭联。

　　3、策画单元应按合同实时供应施工详图，并确保策画质料。按工程领域，派出策画代表组进驻施工现场办理施工中呈现的策画题目。

　　施工详图经监理单元审核后交施工单元施工。策画单元对不涉及巨大策画准绳题主意合理见地应该选用并点窜策画。若有差异见地，由扶植单元决计。如涉及开头策画巨大更动题目，应由原开头策画接受部分核定。

　　4、施工企业要凿凿加紧管束，有劲施行签署的承包合同。正在施工进程中，要将所编造的施工安插、身手举措及机闭管束状况报项目扶植单元。

　　阶段验收是工程实现验收的本原和要紧实质，凡能独立发扬效用的单项工程均应实行阶段验收，如：截流（征求分期导流）、下闸蓄水、机组起动、通水等是要紧的阶段验收。

　　（1）工程基础实现时，项目扶植单元应按验收规程请求机闭监理、策画、施工等单元提出相闭申诉，并按章程将施工进程中的相闭材料、文献、图纸造册归档。

　　（2）正在正式实现验收之前，应遵照工程领域由主管部分或由主管部分委托项目扶植单元机闭开头验收，对初验查出的题目应正在正式验收前办理。

　　属员重心水利扶植项目由水利部主办验收。属员其它水利扶植项目由流域机构主办验收，水利部实行指示。

　　重心到场投资的地方重心水利扶植项目由省（自治区、直辖市）当局会同水利部或流域机构主办验收。

　　地方水利扶植项目由地方水利主管部分主办验收。个中，大型扶植项目验收，水利部或流域机构派员出席；要紧中型扶植项目验收，流域机构派员出席。

　　第十六条对出产策划性的水利工程扶植项目要踊跃奉行项目法人职守造；其它类型的项目应踊跃创建要求，渐渐实行项目法人职守造。

　　1、工程扶植现场的管束可由项目法人直接承当，也可由项目法人组修或委托一个机闭的确承当。承当现场扶植管束的机构施行扶植单元机能。

　　（1）拥有相对独立的机闭时势。内部机组成立，职员装备能餍足工程扶植的须要；

　　1、水利扶植项目施工招标投标管事按国度相闭章程或国际采购导则实行，并遵照工程的领域，投资方法以及工程特色，决计招标方法。

　　3、水利扶植项目招标管事，由项目扶植单元的确机闭奉行。招标管束按第二章了了的分级管束准绳和管束畛域，划分如下：

　　（1）水利部承当招标管事的行业管束，直接到场或机闭少数出格巨大扶植项主意招标管事，并做好国度相闭部分的妥洽管事；

　　（2）其他国度和属员重心扶植项目以及重心到场投资的地方水利扶植项主意招标管事，由流域机构承当管束；

　　3、要加紧对扶植监理单元的管束，监理工程师必需持证上岗，监理单元必需持证贸易。

　　第十九条水利施工企业要踊跃奉行项目管束。项目管束是施工企业走向市集，深化内部革新，转换策划机造，降低管束秤谌的一种科学的管束方法。

　　1、施工企业要按项目管束的准绳和请求机闭施工，正在机闭组织上，实行项目司理承当造；正在策划管束上，成立以经济效益为主意的项目独立核算管束体系；正在出产因素设备上，实行优化设备，动态管束；正在施工管束上，实行主意管束。

　　2、项目司理是项目奉行进程中的最高机闭者和职守者。项目司理必需按国度相闭章程，过程特意培训、持证上岗。

　　第二十条水利扶植项目要贯彻“百年大计，质料第一”的宗旨，成立健康质料管束体例。

　　1、水利部水利工程质料监视总站及各级质料监视机构工程，要有劲施行质料监视职责，项目扶植各方（扶植、监理、策画、施工）必需回收和爱戴其监视，支柱质料监视机构的管事；

　　2工程、扶植单元要成立健康施工质料搜检体例，按国度和行业身手程序、策画合同文献，搜检和掌管工程施工质料；

　　3、施工单元正在施工中要奉行周到质料管束，成立健康施工质料确保体例，苛肃实行国度行业身手程序和水利部施工质料管束章程、质料评定程序。

　　4、产生施工质料事情，必需有劲稳重惩罚。主要质料事情，应由扶植单元（或监理单元）机闭相闭各方撮合阐明惩罚，并实时向主管部分申诉。

　　第二十一条水利工程扶植必需贯彻“太平第一，注意为主”的宗旨。项目主管单元要加紧搜检、监视；项目扶植单元要加紧太平传布和教学管事，促使出席工程扶植的各相闭单元搞好太平出产。完全的工程合同都要有太平管束条件，完全的管事安插都要有太平出产举措。

　　1、踊跃操纵和发扬中国水利学会水利扶植管束专业委员会等学术整体效用工程，机闭学术勾当，展开视察探求，饱吹管束体系革新和科技先进，加紧水利扶植步队联络和管束。

　　（1）项目扶植单元按期向主管部分报送工程项主意扶植状况。个中：重心工程状况应正在水利部月出产妥洽会5天前申诉工程告终状况，征求告终实物管事量，闭头进度、投资到位状况和存正在的紧要题目，月报和年报按相闭统计报表章程实时报送，年报实质应扩充扶植管束状况总结。

　　（2）属员大中型水利工程扶植状况，由项目扶植单元按期向流域机构和水利部直接申诉；地方大型水利工程扶植状况，项目扶植单元正在报地方水行政主管部分的同时抄报水利部；各流域机构和水利（水电）厅（局）应将所属水利工程扶植大概工程，工程进度和扶植管束体验总结，于每年年终向水利部申诉一次。水利工程维护项目约束规则（试行）